一、當前我國現代物流業發展進入“量質并舉”關鍵期

黨的十八大以來，我國現代物流業發展逐漸從注重市場規模擴張向規模與質量并重階段轉變。 2023年，我國全社會物流總額預計達到350萬億元，較2012年翻了近一番，物流業總收入超過12萬億元，物流市場主體超過600萬、從業人員超過5000萬人，貨運量、貨物周轉量、快遞業務量等位居世界前列，我國已成為名副其實的物流大國。同時，物流結構不斷優化，物流服務質量明顯提升，全社會物流成本水平穩步下降，物流業對國民經濟發展的戰略支撐能力顯著增強。2012-2022年期間，我國社會物流總費用與國內生產總值的比率從18%下降至14.7%,集裝箱鐵水聯運量年均增長超過10%,沿海港口重要港區鐵路進港率提升近20個百分點。一批物流企業通過轉型升級、兼并重組、業務拓展、跨界整合、體制創新等途徑發展成為綜合性物流企業，2022年中國物流企業50強業務總收入較2012年增長了2.2倍，占物流業總收入的比重升至18%,為歷年最高水平。

但是，與世界物流強國水平和高質量發展目標要求相比，我國現代物流業發展還存在較大差距。一是物流全鏈條運行效率低、成本高問題尚未得到充分有效解決，物流資源要素配置不合理、利用不充分仍是制約我國經濟循環的關鍵堵點之一；二是我國現代物流“大而不強”問題并未實現根本性改善，物流產業規模大但規模經濟效益釋放不足，現代物流體系組織化、集約化、網絡化程度仍然不高，缺乏具有全球競爭力的現代物流企業；三是部分領域短板弱項仍然突出，現代物流嵌入產業鏈深度廣度不足。總體來看，當前乃至“十五五”時期是我國推動現代物流業高質量發展的關鍵期，“量”的穩增是基礎，“質”的提升是關鍵。

二、新時期多鏈融合發展推動現代物流領域加速變革

隨著新一輪科技革命和產業變革不斷向縱深發展，全球產業競爭進入“鏈時代”。新形勢下，以創新鏈為牽引、供應鏈為基礎、產業鏈為核心，資金鏈、人才鏈、數據鏈、服務鏈等為支撐的多鏈融合發展方向已成為現代化產業體系建設的必然趨勢。黨的二十大報告指出，“推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合”;習近平總書記強調，要緊扣產業鏈供應鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈。科技創新推動各種經濟活動鏈深度融合、相互賦能，將對現代物流業的發展帶來深刻影響并加速其變革進程。

(一)數智化：物流科技創新將顛覆傳統生產方式

現代物流是科技創新的重要領域，新技術、新裝備在物流領域廣泛應用推動物流創新鏈、數據鏈、人才鏈加快形成，進而推動現代物流業由信息化逐步向數字化、數智化演進。當前，移動互聯網、大數據、云計算、物聯網等新一代信息新技術廣泛應用，網絡貨運、數字倉庫、無接觸配送等“互聯網+高效物流”新模式、新業態不斷涌現。未來，隨著新能源、新材料和人工智能、量子通信、生命科學等新技術加快發展，自動分揀系統、無人倉、無人碼頭、大型貨運無人機、無人配送車、無人駕駛卡車、物流機器人、智能快件箱等新技術、新裝備逐漸普及應用，“人工智能+智慧物流”將成為未來物流發展的新范式、新場景。科技革命帶來的物流產業變革將深刻改變人類的生產生活方式，重塑生產力和生產關系，這為現代物流業高質量發展帶來了戰略機遇。

(二)融合化：產業發展路徑變革催生出物流新業態

科技創新賦能產業創新，圍繞創新鏈布局產業鏈將推動傳統產業鏈的轉型升級和新興產業鏈的迭代創新。同時，產業鏈、供應鏈與創新鏈深度融合，將推動物流業發展路徑發生革命性變化，打破既有產業邊界，精準對接經濟社會、資源環境、國防軍事等需求，實現與農業生產、工業制造、商貿服務等傳統產業和新能源、智能制造、生命健康等戰略新興或未來產業深度融合創新發展。當前，基于“互聯網+”的現代物流業與現代農業、先進制造、電子商務等產業深度融合，已催生出訂單農業、產地倉+快遞物流、線邊物流、電商物流、海外倉、網絡貨運等新業態、新模式。未來，數字物流、智慧物流將會徹底改變物流的產業形態，傳統物流企業在時代變革中將迎來涅槃重生。

(三)平臺化：產業組織模式創新營造出物流新生態

物流領域技術創新應用和多鏈融合發展，將從根本上改變物流產業組織和運行方式，推動物流產業組織模式逐步由傳統的垂直分工、縱向一體向扁平分工、網格互聯演進，物流運行方式由單鏈傳導、軸輪輻射向網鏈化、平臺化轉變，從而營造出低成本、高效率、共贏共生的全新物流發展生態。物流平臺化是物流產業鏈、供應鏈全鏈數字化、智能化的產物，同時也是未來打造智慧物流共享共贏生態圈的基礎條件。以平臺化賦能現代物流業創新發展，能夠加快衍生“平臺+”物流新業態、新模式，并使物流供給在實體和虛擬網鏈中變得更加高效、經濟且富有韌性，精準、及時和動態地響應各種多樣化、個性化的物流需求。

(四)綠色化：產業發展方式轉變促進可持續發展

將綠色發展理念貫穿現代物流領域各鏈條全過程，推動物流業發展方式從高投入、高能耗、高污染向高效、節能、低碳轉變，走綠色轉型、可持續發展道路，是現代物流業高質量發展的內在要求。未來，物流領域綠色化與數智化、平臺化等將融為一體，在科技創新和智慧應用中實現節能減排、減碳降碳和生態環保。例如，生物質燃油、LNG能源以及氫燃料電池廣泛應用于物流車輛，能夠為綠色物流供應鏈提供新的解決方案；通過單據電子化、RPA等綠色數字工具打通數據鏈接，能夠大幅提升物流數字化水平；通過碳足跡計算器提供多場景、全鏈路的碳排放核算，能夠幫助物流領域搭建全新的數字化綠色服務體系等。

三、抓住創新統籌關鍵，加快構建形成現代物流體系

加快推動現代物流業高質量發展，應圍繞服務構建新發展格局，在“創新”和“統籌”上下足功夫，以科技創新為引領，統籌好優化供給結構和擴大有效需求、高質量發展和高水平安全，著力打通物流領域流通環節制約經濟循環的關鍵堵點，加快構建形成供需適配、內外聯通、安全高效、智慧綠色的現代物流體系。

(一)扭住科技創新“牛鼻子”加快推動物流現代化

創新是引領發展的第一動力。加快推動現代物流業高質量發展，應牢牢抓住科技創新這個關鍵，以智慧物流創新發展為著力點和突破口，強化科技賦能和創新驅動，加快推動物流科技創新、產業創新和現代化發展。以科技創新推動物流產業創新和現代化，關鍵在于突破過去單純的依靠單項技術創新和技術應用創新的發展邏輯，強調物流領域技術、組織、管理、應用等創新活動的鏈網化特性，依托新一輪科學技術革命打造服務于現代物流、關聯產業或其他領域、空間的創新鏈網，加強物流創新鏈與關聯產業鏈、供應鏈、服務鏈和配套資金鏈、人才鏈、數據鏈、政策鏈的相互交織與相互支撐，加快推進現代物流與其他產業、社會、生態、開放、國防等領域深度融合創新發展。

(二)堅持供需協同發力暢通物流大動脈和微循環

加快推動現代物流業高質量發展，要準確把握物流領域潛在需求和現實問題，統籌好擴大內需和供給側結構性改革，將物流領域超大市場規模優勢轉化為擴內需、促循環、穩增長的新動能。

從供給側看，應聚焦物流領域的短板弱項和卡點、堵點，進一步加強物流資源整合和服務保障能力建設。一是加快鐵路、公路、航道等交通網絡空白或瓶頸路段建設，盡快暢通“四橫五縱、兩沿十廊”物流大通道；二是優化布局和提質升級專業化物流基礎設施，加快推進國家物流樞紐、國家綜合貨運樞紐、國家郵政快遞樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、綜合性國家儲備基地等物流關鍵節點建設；三是加快農村寄遞物流體系建設，有效解決農產品出村“最初一公里”和消費品下鄉“最后一公里”問題；四是補齊國際航空物流短板，培育國際航運競爭優勢。近期，考慮國際政治和經貿形勢變化，應持續優化國際航線航權、時刻資源配置；支持快遞和跨境電商企業加強航空貨運能力建設，積極引導快遞“海外倉”和境外地面服務網絡建設；加密國際海運航線，持續推進中歐班列建設。

從需求側看，應充分發揮物流領域龐大的設施網絡和市場規模優勢，通過技術創新應用激發關聯產業釋放巨大消費潛能并引致出新的物流需求，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。一方面，要鞏固現代物流對傳統產業的支撐引領，進一步激發農產品、工業消費品等傳統消費領域的物流需求活力。2022年，我國農產品物流總額5.3萬億元，同比增長4.1%;工業品物流總額309.2萬億元，同比增長3.6%。另一方面，要順應產業轉型和消費升級大趨勢，及時響應新業態、新消費派生的物流新需求。圍繞國家戰略新興產業和未來產業培育打造，充分挖掘高技術制造物流、新材料物流、新能源汽車大宗物流、生物制造物流、再生資源物流、無人機低空物流等領域的需求潛力。圍繞互聯網消費、數字消費、健康消費等新型消費，催生電商物流、數字物流、健康物流等一批新需求、新模式。

(三)推動物流高質量發展和高水平安全良性互動

加快推動現代物流業高質量發展，要統籌好高質量發展和高水平安全，推動實現物流高質量發展和高水平安全良性互動。一方面，要堅決貫徹總體國家安全觀，以暢聯物流各環節為核心，著力提升國家產業鏈供應鏈韌性和安全水平。運輸、倉儲、中轉、集配等物流環節是影響國民經濟循環暢通的關鍵環節，是產業鏈上下游企業聯動協同、供應鏈前后端供需關聯耦合的重要紐帶。當前，全球貿易保護主義抬頭，國際物流和供應鏈循環受阻。應著力提升國家物流樞紐的策源組織能力，增強我國對國際物流和全球供應鏈的控制力；積極參與供應鏈安全國際合作，共同防范應對全球供應鏈中斷風險。另一方面，要牢固樹立安全發展理念，筑牢安全生產紅線，統籌好傳統安全和非傳統安全。加強運輸、寄遞、倉儲等環節安全生產建設，加大對物流領域重大設施、信息數據等安全保護和隱患整治，提升戰略物資、應急物流保障水平，提高公共衛生事件、突發事件應對處置能力。

四、持續深化改革開放，增強高質量發展內生動能

加快推進現代物流業高質量發展，應始終堅持向改革開放要動力，以改革促發展、促創新，以開放促改革、促發展，統籌推進深層次改革和高水平開放，著力提升行業治理體系和治理能力現代化水平，不斷增強現代物流業高質量發展的內生動能。

(一)推動物流領域體制機制改革走深、走實

習近平總書記指出，改革越到深處，越要擔當作為、蹄疾步穩，堅定不移破除利益固化的藩籬、破除妨礙發展的體制機制弊端。對物流領域而言，一是要持續深化交通運輸大部制改革，促進交通運輸和物流資源要素優化配置和融合發展。二是要持續推進物流領域市場化改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，加快建設公平公開、競爭有序的現代物流市場。深化鐵路貨運市場化改革，推進鐵路貨運市場經營主體多元化；深化物流領域國有企業改革，盤活國有企業存量物流資產；鼓勵民營物流企業做精做大做強，加快中小微企業資源整合；鼓勵物流企業通過兼并重組、聯盟合作等市場化方式進行資源優化整合，培育一批具有國際競爭力的現代物流企業。三是要持續優化營商環境，著力破除影響要素流動的區域分割和地方保護，推進市場監管公平統一和數據等要素統一開放，加快全國統一大市場建設。四是鼓勵有條件的地區通過體制機制改革和物流產業發展模式創新，發展樞紐經濟，打造全球物流供應鏈策源高地。

(二)建立健全支撐高質量發展的制度保障體系

良好的制度環境是高質量發展的重要保障。加快推進現代物流業高質量發展，應著力構建系統完備、成熟定型的制度體系。一是加強頂層設計，加快建立健全與現代物流業高質量發展相適應的戰略、規劃、政策、法規、標準體系。鼓勵高起點、高要求制定團體標準和企業標準，推動國際國內物流標準接軌。建立健全跨部門、跨區域信用信息共享機制，研究建立反映現代物流重點領域、關鍵環節高質量發展的監測指標體系。二是強調“先立后破”,避免出現“只破不立”或簡單“一刀切”現象。積極推動物流立法，完善物流領域法律法規制度，建立符合中國特色社會主義要求的現代物流法規體系；及時響應物流發展新需求，探索建立與新技術、新業態、新模式發展相適應和以超常規方式拓展物流服務新應用場景的政策標準體系；加快完善面向大數據、人工智能的新型物流基礎設施建設標準和智慧物流運營標準，強化行業關鍵技術標準的國際話語權和控制力。

(三)以高水平開放增強全球物流供應鏈競爭力

依托互聯互通的全球物流網絡，統籌考慮國內國際兩個大局、兩種資源，以開放的主動贏得發展的主動和國際競爭的主動。一是加快推進國際物流通道建設。優化跨境鐵路、公路和遠洋航運、國際機場航線網絡布局，深入推進中歐班列、“絲綢海運”“空中絲綢之路”“TIR跨境公路運輸”等品牌建設，加快構建高效暢通、有力支撐共建“一帶一路”的多元化國際物流通道。二是加強國內、國際物流網絡銜接。以國家物流樞紐為牽引，加快構建串接國內、輻射全球的物流基礎設施網絡。推動海外物流基地、海外倉等設施布局和建設，強化境外物流組織能力。三是因地制宜打造全球物流供應鏈策源高地。鼓勵有條件的省(市)依托國家物流樞紐、現代流通戰略支點城市等搭建國際物流供應鏈服務平臺，并將其嵌入各地優勢產業的產銷供應鏈中，為相關企業獲取全球資源、面向全球輻射產品，提供從原材料采購到產品分銷的全過程物流供應鏈解決方案，推動龍頭生產企業加速向供應鏈鏈主企業邁進。四是培育壯大一批具有國際競爭力的物流供應鏈企業。堅持引進來和走出去，推動國外知名物流企業在國內設立區域總部，通過政策支持、資本運作等方式，推動本地物流企業做大做強。瞄準供應鏈發展方向，圍繞商貿流通、先進制造等領域，培育一批具有價格控制能力的供應鏈企業。