國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年我國糧食播種面積11 833萬hm2，比2021年增加70萬hm2，增長0.6%；全國糧食總產(chǎn)量68 653萬t，比2021年增加368萬t，增長0.5%。近年來我國糧食播種面積與產(chǎn)量均呈增長態(tài)勢(shì)，我國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也已形成龐大的糧食商品流通網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施格局，糧食物流消費(fèi)市場廣闊。糧食物流是糧食從生產(chǎn)到消費(fèi)之間重要的支撐性產(chǎn)業(yè)，對(duì)于保障國家糧食安全、增強(qiáng)國家糧食宏觀調(diào)控能力具有重要意義。糧食物流體系包含倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等多個(gè)環(huán)節(jié)，當(dāng)前形勢(shì)下，整個(gè)體系需要不斷進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新，才能更加完備。
1 我國糧食物流倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送體系現(xiàn)狀
1.1 我國糧食倉儲(chǔ)體系現(xiàn)狀
我國糧食倉儲(chǔ)設(shè)施包括國家糧食儲(chǔ)備庫、地方糧食儲(chǔ)備庫以及各類農(nóng)民儲(chǔ)糧倉，這些倉儲(chǔ)設(shè)施在保障國家糧食安全、調(diào)節(jié)市場供需等方面發(fā)揮了重要作用。我國糧食倉儲(chǔ)設(shè)施正在不斷增加和完善，國家和地方的糧食儲(chǔ)備規(guī)模逐年擴(kuò)大，儲(chǔ)備能力不斷提高。隨著科技的發(fā)展，糧食倉儲(chǔ)技術(shù)也在不斷提高，智能通風(fēng)系統(tǒng)、溫濕度監(jiān)控系統(tǒng)等新技術(shù)的應(yīng)用，提高了糧食儲(chǔ)存的安全性和效率。糧食儲(chǔ)備是保障國家糧食安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是平抑糧價(jià)、備戰(zhàn)荒年的重要舉措，做好糧食儲(chǔ)備就是保障糧食供給的重要后盾。
1.2 我國糧食運(yùn)輸體系現(xiàn)狀
我國國內(nèi)的糧食運(yùn)輸，是糧食實(shí)體在生產(chǎn)、收購和銷售過程中在國內(nèi)省級(jí)行政區(qū)域之間的轉(zhuǎn)運(yùn)和流通。我國糧食運(yùn)輸主要采用鐵路、公路、水路三種運(yùn)輸方式。公路運(yùn)輸主要承擔(dān)糧食從農(nóng)戶到糧站再到收納庫之間的糧食集中運(yùn)輸。公路運(yùn)輸?shù)撵`活性較高，可以實(shí)現(xiàn)“門到門”運(yùn)輸，運(yùn)輸車輛可以隨時(shí)調(diào)度。我國長三角及珠三角等地區(qū)，由于地理優(yōu)勢(shì)水路運(yùn)輸相對(duì)發(fā)達(dá)，糧食大部分采用水路運(yùn)輸，其中長三角水路糧食運(yùn)輸包括國內(nèi)糧食調(diào)入和國外糧食進(jìn)口，國內(nèi)糧食調(diào)入主要包括東北三省和黃淮海地區(qū)，進(jìn)口糧食調(diào)入多采用海港轉(zhuǎn)運(yùn)與內(nèi)河運(yùn)輸相結(jié)合的方式沿江而上運(yùn)至沿江各地區(qū)。鐵路運(yùn)輸方式可以減少糧食裝卸時(shí)的損耗，實(shí)現(xiàn)顆粒歸倉。鐵路貨運(yùn)架起了糧食運(yùn)輸“鐵橋梁”，目前，鐵路部門能夠與糧食企業(yè)、農(nóng)商對(duì)接，協(xié)調(diào)空車、調(diào)配空箱，全方面統(tǒng)籌規(guī)劃，為企業(yè)提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”裝車。
1.3 我國糧食配送體系現(xiàn)狀
我國糧食配送主要涉及生產(chǎn)、收購、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、銷售、消費(fèi)和政府調(diào)節(jié)等環(huán)節(jié)，在每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生配送行為，每個(gè)環(huán)節(jié)都有一定的成本和風(fēng)險(xiǎn)因素。我國糧食物流體系中的物流配送環(huán)節(jié)正在不斷優(yōu)化，通過建設(shè)現(xiàn)代化物流設(shè)施、提高運(yùn)輸效率等措施，降低了糧食流通成本，保障了市場供應(yīng)穩(wěn)定，為保障國家糧食安全做出了貢獻(xiàn)；但仍需進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，提高科技創(chuàng)新能力水平。
2 糧食物流體系存在的問題
2.1 糧食物流市場反應(yīng)遲緩
目前，糧食物流網(wǎng)絡(luò)還不夠完善，糧食倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、網(wǎng)點(diǎn)等空間節(jié)點(diǎn)布局比較分散。這些領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施不完善、倉容不足和布局不合理，糧源和生產(chǎn)能力配置不合理，造成糧食物流市場反應(yīng)遲緩。在糧食物流過程中，生產(chǎn)、收購、存儲(chǔ)、加工、銷售各環(huán)節(jié)之間環(huán)環(huán)相扣、聯(lián)系緊密，任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)問題都會(huì)導(dǎo)致糧食供應(yīng)鏈?zhǔn)茏瑁瑢?duì)糧食的穩(wěn)定供應(yīng)造成不利影響[1]。糧食物流企業(yè)與政府之間缺乏創(chuàng)新合作，導(dǎo)致糧食物流供應(yīng)鏈反應(yīng)緩慢。
2.2 糧食物流成本高
我國糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)費(fèi)用較高，尤其是在糧食主產(chǎn)區(qū)，倉儲(chǔ)設(shè)施不足或老化可能導(dǎo)致糧食損耗嚴(yán)重，從而增加倉儲(chǔ)成本。我國地域遼闊，糧食運(yùn)輸距離較長，尤其是對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)的糧食運(yùn)輸。長途運(yùn)輸過程中，燃油價(jià)格上漲、物流配送效率等因素都會(huì)影響糧食物流成本。隨著科技發(fā)展和市場需求變化，糧食加工企業(yè)需要不斷更新設(shè)備、提高生產(chǎn)效率；糧食銷售涉及批發(fā)市場、超市等眾多環(huán)節(jié)，其中涉及到的租金、人力等費(fèi)用也會(huì)影響糧食物流成本。政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度和政策調(diào)整也會(huì)影響糧食物流成本，例如最低收購價(jià)政策、臨時(shí)收儲(chǔ)政策等都會(huì)對(duì)糧食物流產(chǎn)生一定影響。我國糧食物流成本較高的原因是多方面的，包括基礎(chǔ)設(shè)施、政策、市場供求關(guān)系等因素。為降低糧食物流成本，需要從多個(gè)層面進(jìn)行改革和創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體效率。
2.3 物流人才缺乏
近年來我國物流業(yè)發(fā)展迅速，全國對(duì)物流專業(yè)人才的需求日益增長，但國內(nèi)開設(shè)物流專業(yè)和課程的高等院校比較少，通過委托培訓(xùn)方式培訓(xùn)員工的企業(yè)也不多見，倉儲(chǔ)企業(yè)對(duì)人才的績效評(píng)價(jià)體系還不夠完善。目前物流行業(yè)更需要的是有著豐富的一線運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的人才，懂得運(yùn)作邏輯和自動(dòng)化的應(yīng)用場景，懂得倉儲(chǔ)、運(yùn)輸方案的設(shè)計(jì)規(guī)劃和運(yùn)輸路線的選擇等。
3 糧食物流體系優(yōu)化策略
3.1 推進(jìn)建設(shè)高效的糧食物流體系
首先，提升糧食物流設(shè)施設(shè)備功能，在我國的糧食主產(chǎn)區(qū)、增產(chǎn)核心區(qū)域，依托現(xiàn)有糧食倉儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備，建立糧食物流中轉(zhuǎn)站和存儲(chǔ)庫，有效利用糧食倉儲(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化糧食倉型結(jié)構(gòu)，提高準(zhǔn)儲(chǔ)備倉比例，提升糧食倉儲(chǔ)的用倉質(zhì)量和效能，通過整合優(yōu)化糧食倉儲(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)糧食綠色倉儲(chǔ)、科學(xué)化管理和高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高倉儲(chǔ)設(shè)施使用效能和現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)糧食倉儲(chǔ)的規(guī)范管理、數(shù)據(jù)共享。通過積極推進(jìn)糧食物流設(shè)施功能提升，充分發(fā)揮糧食物流產(chǎn)業(yè)鏈的各種功能，提升我國糧食物流的集聚能力，進(jìn)而推動(dòng)糧食物流與糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
其次，加強(qiáng)糧食物流的節(jié)點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)糧食物流的中轉(zhuǎn)倉庫、港口碼頭、堆場等物流節(jié)點(diǎn)，通過糧食物流節(jié)點(diǎn)輻射糧食運(yùn)輸及網(wǎng)絡(luò)體系，完善散糧集并發(fā)運(yùn)設(shè)施和集裝單元化裝卸設(shè)施，促進(jìn)糧食企業(yè)與物流配送企業(yè)深度合作，提高糧食運(yùn)輸配送保障能力，形成集糧食物流、倉儲(chǔ)、檢驗(yàn)等多種功能于一體的綜合物流體系，促進(jìn)糧食倉庫、運(yùn)輸和中轉(zhuǎn)之間的有效銜接，實(shí)現(xiàn)糧食倉儲(chǔ)物流資源整合，提高糧食物流配送能力，增強(qiáng)普通糧食物流和應(yīng)急保障糧食物流的配送能力，全方位提高糧食物流的應(yīng)急運(yùn)輸配送保障能力和應(yīng)急供應(yīng)能力。
再次，各省、市、縣的糧食產(chǎn)區(qū)要充分發(fā)揮所在區(qū)域的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化相關(guān)的物流信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)高速的糧食物流體系，鼓勵(lì)參與糧食物流運(yùn)行的企業(yè)從全產(chǎn)業(yè)鏈視角考慮糧食物流的優(yōu)化問題，即要適合顧客的需求，按照一定的管理流程，由產(chǎn)地到終端消費(fèi)的全過程對(duì)貨物、服務(wù)及相關(guān)信息等進(jìn)行無縫鏈接和供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)高效率和高效益[2]。
另外，應(yīng)加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施的保護(hù)和監(jiān)管，統(tǒng)籌考慮政府儲(chǔ)備、應(yīng)急保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，整合優(yōu)化糧食倉儲(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化設(shè)施布局，激發(fā)市場活力，發(fā)揮多元主體作用。
3.2 推進(jìn)建設(shè)糧食物流信息網(wǎng)絡(luò)體系
著力建設(shè)糧食物流的信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)糧食物流信息化、智能化，完善糧食物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管功能，加大倉儲(chǔ)物流信息技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施的綠色化、智能化和高效化，推進(jìn)倉儲(chǔ)管理科學(xué)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化。將綠色物流理念貫穿到糧食倉儲(chǔ)、裝卸、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)，積極推進(jìn)糧食運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)引導(dǎo)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)全鏈條綠色化發(fā)展[3]。完善糧食物流的應(yīng)急保障信息系統(tǒng)功能，推進(jìn)糧食物流應(yīng)急信息化體系建設(shè)，在糧食物流安全預(yù)警、應(yīng)急指揮、應(yīng)急物流等方面促進(jìn)糧食物流與信息化融合發(fā)展。推動(dòng)糧食物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升糧食物流信息化水平，促進(jìn)糧食物流與信息化共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各級(jí)儲(chǔ)備糧企業(yè)間的互聯(lián)互通。
3.3 推動(dòng)糧食物流服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展
完善以需求為導(dǎo)向的糧食物流服務(wù)體系，促進(jìn)糧食提質(zhì)進(jìn)檔，推動(dòng)節(jié)糧減損，促進(jìn)農(nóng)民增收。建設(shè)專業(yè)化、經(jīng)營性糧食物流服務(wù)中心，服務(wù)糧食倉儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，推進(jìn)糧食物流全流程服務(wù)，鼓勵(lì)向糧食產(chǎn)銷兩端延伸，打造創(chuàng)新惠農(nóng)的糧食物流服務(wù)保障體系。
在糧食倉儲(chǔ)技術(shù)方面，基于太陽能等新能源的稻谷低溫保鮮儲(chǔ)藏工藝，研發(fā)高水分稻谷的變溫智能一體化保質(zhì)干燥技術(shù)等，打造綠色安全倉儲(chǔ)技術(shù)，進(jìn)行倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)技術(shù)創(chuàng)新，提高倉儲(chǔ)服務(wù)水平；在糧食倉儲(chǔ)技術(shù)領(lǐng)域，深入研究糧食倉儲(chǔ)環(huán)境，開展糧食倉儲(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新；在糧食質(zhì)量安全領(lǐng)域和加工領(lǐng)域，研究糧食的物理、生物、化學(xué)等特征，分析糧食在倉儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)任锪鳝h(huán)節(jié)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，探索出符合糧食的儲(chǔ)備系統(tǒng)和運(yùn)輸體系。
“十四五”時(shí)期糧食領(lǐng)域服務(wù)創(chuàng)新還要聚焦在糧食安全的關(guān)鍵核心技術(shù)上，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新性，成立研發(fā)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行糧食物流核心技術(shù)的研發(fā)。加強(qiáng)研發(fā)成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，通過推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化提升系統(tǒng)創(chuàng)新能力，為糧食物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有效的技術(shù)支撐。
在糧食物流倉儲(chǔ)領(lǐng)域，采用信息技術(shù)、遠(yuǎn)程控制技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)倉儲(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)倉庫布局合理化、智能化和多元化，全方位提高糧食物流效率。
3.4 政府協(xié)調(diào)推進(jìn)，強(qiáng)化組織實(shí)施
綜合考慮本地糧食倉儲(chǔ)、糧食運(yùn)輸物流實(shí)際、財(cái)政收支情況、企業(yè)籌資能力等因素，發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌管理，組織社會(huì)資本參與糧食倉儲(chǔ)、糧食運(yùn)輸物流設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用多種方式拓寬融資渠道，加強(qiáng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、各類商業(yè)銀行及各類金融機(jī)構(gòu)的多層次合作，形成多元化多渠道的融資方式。政府政策應(yīng)鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融，依托核心企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供全方位服務(wù)。
有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同配合，解決糧食物流實(shí)施過程中遇到的重要問題；政府部門應(yīng)積極探索糧食物流社會(huì)化服務(wù)新方式，進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)糧食物流監(jiān)管工作，打造優(yōu)質(zhì)糧食物流服務(wù)體系[4]。各地各單位要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保糧食儲(chǔ)存安全，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)宣傳解讀和服務(wù)指導(dǎo)，結(jié)合本地和企業(yè)的實(shí)際情況做好項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目儲(chǔ)備，通過采取有力有效的措施，更好地提高糧食的流通效率，穩(wěn)步推進(jìn)糧食物流產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
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